La etapa de la CMSI que se llevó a cabo en Ginebra (diciembre de 2003) culminó en una declaración política y un plan de acción que fue adoptado por los gobiernos, y cuyo propósito era conducir la etapa de “implementación” de Túnez (noviembre de 2005).
Hay dos temas en los cuales los gobiernos no lograron llegar a un consenso: “gobernanza en internet” y “mecanismos de financiación”. Para ambos asuntos, se le pidió a Kofi Annan, el Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas” (ONU), que creara fuerzas de trabajo para realizar análisis y evaluaciones, y luego informar a la Cumbre en las reuniones del año próximo (PrepCom II en febrero de 2005 y PrepCom III en agosto-setiembre de ese mismo año).
A la cabeza del ‘grupo de trabajo sobre gobernanza en internet´ se encuentra Markus Kummer, un ex diplomático suizo, enviado a la ONU para integrar dicho grupo. La ‘Fuerza de Trabajo sobre Mecanismos Financieros para TICD*’ está a cargo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Ambos grupos cuentan con muy poco tiempo para realizar su trabajo (en principio, desde ahora hasta julio de 2005) y las expectativas son altas, tanto en cuanto al contenido y los temas a tratar, como en cuanto a lograr que la participación de la sociedad civil y los países en desarrollo sea equilibrada, eficaz y significativa.
EL GRUPO DE TRABAJO SOBRE GOBERNANZA EN INTERNET
La primera consulta abierta del Grupo de trabajo sobre gobernanza en internet se llevó a cabo en Ginebra el 20-21 de setiembre de 2004. Durante la reunión, se habló sobre tres grandes temas:
¿CÓMO DEFINIMOS GOBERNANZA EN INTERNET?
La discusión se centra en:
¿Qué temas habría que incluir en esta definición? ¿Spam (correo no solicitado), regulación de contenidos, comercio electrónico, marcas y copyright? ¿O habría que estrechar la mira a la administración de los nombres y números de servidores de internet (por ejemplo, nombres de dominio como .info, o códigos de país como .br para las direcciones de la web brasileña)?
¿Cuáles son los diversos organismos involucrados en los mecanismos de gobernanza en relación a estos temas? Por ejemplo, ¿conectamos la agenda de la CMSI con la de la Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números (ICANN, por su sigla en inglés), la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y la Organización Mundial de Comercio (OMC)? ¿Esos mecanismos y/u organismos de gobernanza cumplen con sus tareas de manera efectiva? Si no es así, ¿por qué?
¿Cuáles de estos asuntos, y por lo tanto mecanismos de gobernanza, debería tener en cuenta el Grupo de trabajo durante su evaluación?
¿CÓMO DEBERÍA CONFORMARSE EL GRUPO DE TRABAJO?
Hubo un consenso general en que el Grupo de trabajo debería:
*Ser pequeño pero con una representación “equilibrada” de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil.
*Tener acceso a expertos a través de grupos asesores especiales y
*Ser inclusivo y transparente con sus tareas.
DURACIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO
Kummer reiteró que el trabajo durará lo que dure la “etapa Túnez” de la CMSI. El Grupo de trabajo se reunirá cuatro veces entre fines de noviembre de 2004 y junio de 2005 y presentará un borrador final del informe al gobierno alrededor de julio de 2005.
DEBATES CENTRADOS EN EL PAPEL Y LA LEGITIMIDAD DE ICANN
Algunos gobiernos expresaron una posición fuerte en cuanto a la falta de independencia que tiene ICANN respecto del gobierno de Estados Unidos, con el cual dicha corporación tiene una relación contractual vigente hasta 2006.
PRESENTACIÓN DE APC SOBRE GOBERNANZA EN INTERNET
APC fue invitada a realizar una presentación formal en la cual se centró en este tema y propuso que el poder pasara de manos de la Oficina de Comercio de Estados Unidos a la Secretaría General de la ONU –lo que generó numerosas reacciones.
LA ‘FUERZA DE TRABAJO SOBRE MECANISMOS FINANCIEROS PARA TICD’
El PNUD organizará la primera reunión de la Fuerza de Trabajo el 4 de octubre de 2004 en Nueva York. Aún no ha habido el grado de comunicación, o de interés, en este asunto como el que hay en la gobernanza en internet, pero sin duda la reunión arrojará una idea más clara de lo que deberían entregar los grupos de trabajo, además de dar indicaciones de cómo se organizará el proceso y de qué forma se puede colaborar.
APC fue invitada a unirse a esta Fuerza de Trabajo y envió un representante a la reunión de Nueva York.
* TICD = tecnologías de la información y las comunicaciones para el desarrollo
Gobernanza en internet
1) Presentación de APC en la reunión del grupo de trabajo: http://www.itu.int/wsis/preparatory2/wgig/speakers/banks.doc
2) Texto encargado a APC sobre gobernanza en internet (Adam Peake): http://rights.apc.org/documents/governance.pdf
3) Sitio web del Grupo de trabajo sobre gobernanza en internet: http://www.itu.int/wsis/preparatory2/wgig/index.html
Mecanismos de financiación
1) Documento encargado a APC sobre mecanismos de financiación (Pablo Accuosto/Niki Johnson): http://rights.apc.org/documents/financing.pdf