La iniciativa de APC “Espectro abierto para el desarrollo” se orienta a ampliar el conocimiento sobre la regulación del espectro a través del estudio de la situación en África, Asia y América Latina. En este marco, cinco países de América Latina realizaron un informe que presenta la situación nacional respecto al tema del espectro. APC habló con Marco Navas Alvear, autor del informe nacional de Ecuador para CIESPAL.
APC: ¿Cuáles son las principales oportunidades y obstáculos que identifica para la utilización del espectro con el fin de ampliar el acceso a internet en Ecuador, especialmente para usos sociales y comunitarios?
Marco Navas Alvear (MNA): Es importante antes que nada que la sociedad civil conozca del tema para poder participar, sino la discusión se queda nada mas que entre activistas y círculos de expertos. El desconocimiento del tema y su importancia son un obstáculo grande. Otro obstáculo es el poder de lobby de grupos empresariales que ejercen presión para consolidar un modelo de manejo del espectro exclusivamente comercial. La gran oportunidad en cambio, es la coyuntura política en que se está discutiendo una nueva normativa del sector de telecomunicaciones y medios, así como su reglamentación.
En este sentido, cabe destacar que el informe de Ecuador señala la necesidad de “adquirir competencias para sistematizar y mantener actualizada esa información técnica y política relevante para el activismo de defensa de la democratización del espectro”.
Según indica el mismo informe, la participación de la sociedad civil en dicha reforma sería coherente con los avances constitucionales, que abre nuevas oportunidades de democratización del espectro radioeléctrico. “Para que el marco legal se ajuste a la Constitución – además de estas leyes – es necesario actualizar otros instrumentos normativos como el Plan nacional de desarrollo de telecomunicaciones, el Plan de conectividad y aprobar el Plan maestro de transición digital”, se detalla en el informe nacional.
APC: ¿Cree que en el país hay condiciones para operar – incluso de forma experimental – en los denominados “espacios blancos” de televisión?
MNA: Creo que en colaboración entre sectores de la academia, universidades que desarrollan tecnología y sectores de la sociedad civil puede ensayarse el aprovechamiento de espacios blancos del espectro con bajos costos, además.
APC: ¿Considera que hay otros actores que deberían integrarse a las discusiones sobre el uso del espectro en el país? ¿Entiende que en el país están las condiciones dadas para esto? ¿Por qué?
MNA: Creo que en Ecuador hay condiciones para reformas que democraticen los sectores de telecomunicaciones. Es importante que sociedad civil – activista – se alíe con otros sectores poblacionales, barrios y por ejemplo comunas. Además, que participe la academia.
En esta línea, Navas expresa en el informe de síntesis del reporte nacional que “el proceso de discusión está focalizado y dominado por el debate técnico, por lo que es necesario relocalizar esta discusión desde la perspectiva social y política orientada a la democratización de las tecnologías de información y comunicación y ganar aliados en ese proceso”.
APC: ¿Cree que existen en el país condiciones necesarias para realizar una auditoría sobre el uso del espectro? ¿Considera que, de ser viable, su organización podría tener alguna participación en ese proceso?
MNA: Si existen condiciones y sería necesario que se hicieran auditorías, de hecho hay auditorias parciales que demuestran la concentración de frecuencias, como en el caso de las de radio y televisión. Sería necesario impulsar la propuesta de una auditoría global del espectro antes de discutir la nueva ley de telecomunicaciones.
La nueva constitución ecuatoriana abrió oportunidades para la democratización del espectro radioeléctrico. Pero queda claro que en la actual coyuntura la participación de la sociedad civil resulta crucial para la discusión de una reforma legal coherente con los avances constitucionales.
Esta es una entrevista realizada a Marco Navas Alvear, autor del informe nacional de Ecuador, como parte de la iniciativa de APC Espectro abierto para el desarrollo, que se orienta a brindar un mejor conocimiento de la regulación del espectro a través del estudio de la situación en África, Asia y América Latina. Este proyecto forma parte de la iniciativa ‘Action Research Network’, financiada por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo de Canadá (IDRC).
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